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| 市政务办坚持以人民为中心深化改革创新全面提升便民利企措施落地质效 |
| 2022/11/14 21:19:53 来源：市政务办 打印本页 |
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近年来，连云港市政务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省有关“放管服”改革决策部署，坚持党建引领，打造白玉兰党建品牌矩阵，凝心聚力服务新时代“后发先至”，特别是近年来统筹疫情防控和经济社会发展，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，大力推进政务服务标准化规范化便利化，统筹建设数字政府，各项改革实践呈现多点突破、纵深推进的崭新局面，形成了一批在全国、全省有影响力的工作品牌。
一、突出政治统领，以“过得硬”淬炼党员干部队伍
连云港市政务办突出政治建设，深刻领悟“两个确立”决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化“争当三个表率、争作模范机关”活动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，结合主责主业持续强化理论武装，提高政治判断力、领悟力、执行力，保证中央、省、市委各项决策部署在我办落地生根。
连云港市政务办将市花白玉兰文化深度融入党建和政务服务，努力打造具有连云港市特色的白玉兰党建品牌矩阵。以白玉兰服务品牌标识为源头打造城市新客厅，多姿多彩塑造白玉兰服务家园文化，推动党建深度融合“洁白无瑕的情怀、温润如玉的服务”内涵，启动白玉兰先锋岗党建书记项目，践行中心白玉兰服务规范，建设白玉兰志愿服务队伍，开展白玉兰助企暖心服务活动，每季度党员评白玉兰先锋岗、非党员评白玉兰明星岗，组织成立白玉兰读书会，创设白玉兰政务家大讲堂，推动六个支部创意金兰、易兰、春兰、剑兰、建兰、慧兰等系列特色子品牌，开展“玉兰花香港城”系列活动。全面加强清清白白、如玉无暇、如兰高洁的白玉兰廉洁文化品牌建设，强化党员干部党性修养和作风养成。
全面夯实基层支部建设。深入实施“党建引领、助力争先”计划，开展党建引领寻标达标创标行动，全面实施基层党建“五聚焦五落实”，推动星级党支部建设。组织党员干部个人党性要则“亮晒评”活动，开展“讲要则、学李萍”微党课比赛，加强党员党性锻炼。今年3月初面对突发疫情，连云港市政务办迅速组建疫情防控临时党支部，成立党员突击队、志愿服务队，冲锋抗疫一线。坚持疫情防控和政务服务“两手抓、两促进”，始终让党旗高高飘扬在为企业群众服务一线，圆满完成各项防控任务。
二、力行简政之道，以“放得下”激发市场主体活力
能简则简，应放尽放。该下放的坚决下放，深入开展赋权行动。聚焦企业发展和项目建设需求，争取落地自贸片区省级赋权192项，累计赋予国家级、省级开发园区经济管理权限1326项。开聚焦城市发展和公共服务需求，赋权海州区、连云区切需管理事项706项。聚焦基层治理一线需求开展相对集中行政处罚权工作，规范下放县区行政执法权709项。
该取消的一律取消，着力推动减证便民。精简各类审批材料2300余项，调用共享55类电子证照，支撑4013个事项便利化办理。在全国率先开展地市级证明事项告知承诺制改革，积极探索拓展市级承诺事项清单108项，实现立等可办。结合省工改重点任务“优化审批事项和办事指南”课题研究，通过数据共享和协作创新，减少审批材料159项，压减43.1%。高标准实施“证照分离”改革全覆盖。
该优化的加快优化，纵深推进重点改革。全市推行全链通服务模式，企业开办注册登记、刻章、领取发票、社保登记等全流程实现一个窗口0.5天免费办结，获国务院大督查“重大政策措施真抓实干成效明显通报激励”。在全国率先开展商事登记确认制改革，实现2件材料、立等出照秒批办理，相关经验在江苏自贸试验区全面推广。大力推进简易注销登记制度改革，通过全链通平台实现网上一站式注销。健全不动产登记“一窗受理、集成服务”机制，实现15种业务线上办理。梳理规范工程建设领域中介服务事项清单29项，建设完善网上中介超市。在13家省级以上开发园区开展压覆矿、环境影响评价等8项区域评估。大力推行重大项目“拿地即开工”“交地即发证”“竣工即交付”。
三、创新完善监管，以“管得住”保障经济发展环境
简政不减责，放权不放任。盯紧制度衔接，实施审管联动。在全省率先实现审管联动，建设市“互联网+监管”平台，上线监管数据汇聚分析、通用监管执法、联合监管、“双随机一公开”监管、风险预警和效能评估等功能，实现审批、监管信息实时交互，公共场所卫生许可、建筑工程施工许可等12类事项实现审管联动全流程应用。国务院办公厅全国一体化政务服务平台建设专刊专题刊发《连云港市建成审管联动平台积极打造审管联动市域特色样板》，在全国范围宣传我市经验做法。
盯紧制度落地，强化联合监管。全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、智能监管，出台第一批8个领域、12项事项跨部门综合监管事项清单。健全各类清单衔接机制，推动市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网＋监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等与行政许可事项清单同步调整。
盯紧制度创新，推进柔性监管。开展重大行政执法决定法制审核，严格规范涉案财产处置法律程序，加强企业产权保护。编制出台《规范涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚事项清单》，大力推行包容审慎监管，切实帮助企业在常态化疫情防控中纾困解难，最大程度保护企业的经营秩序和创业热情。
四、推进服务优化，以“服务好”提升办事满意度
民之所望，施政所向。建体系、搭框架，不断完善线上线下政务服务系统。深入推进“三集中四到位”，推动2053项政务服务、便民服务事项进驻市县政务服务中心。公布全市1662个村（社区）公共服务和帮办代办事项清单，健全基层全科政务服务模式。建设人文智慧政务大厅，构建集线下窗口当场办、政务服务网上办、“我的连云港”APP掌上办、自助服务身边办“一厅四端”政务服务体系。打造15分钟便民服务圈，部署连易办自助终端，1000多个事项就近自助办理，大力深化政银、政邮合作。探索创设的以人、事、物、环境、形象、品牌等六大要素为内核的标准化管理新模式被国内多地复制应用。
多集成、少跑动，持续优化“不见面审批（服务）”。政务服务网连云港旗舰店“不见面审批（服务）”专题，集成设置12个部门事项服务区。依托“苏服办”移动端和“我的连云港”APP，实现2500余项政务服务、便民服务事项掌上办。集成上线120个“一件事”事项，围绕企业群众办事高频事项清单，深化省数字政府政务中台应用试点，完善一件事办事场景、流程。推进公共资源交易全流程电子化，建设连云港市公共资源交易“一网三平台”，率先在省内上线多形式投标保证金缴纳服务通道，持续推进远程异地评标、不见面开标，全市不见面开标率达99%以上。
跨地域、跨层级，着力提升“一网通办”服务能力。大力推进市域通办。城建档案申报可通过线上报送方式移交建设工程竣工档案。上线不动产登记全市网上“一窗办事”平台业务，解押等高频业务线上“一窗办”。积极推进长三角“一网通办”，公积金提取手续实现长三角跨省通办，医保业务实现跨省异地就医持卡直接结算。拓展延伸“跨省通办”服务朋友圈。今年7月，连云港市与甘肃省兰州市签订《兰州—连云港政务服务“跨域通办”合作协议》，建立起两地互信互认、远程会商、多地协同办理工作机制和“事项动态管理、服务高效协同、跨域精准推动、帮办代办兜底”政务服务跨域通办模式。
迈入新的发展阶段，连云港市政务办将深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧扣“优化营商环境攻坚年”工作主题，加大转变政府职能和简政放权力度，深入开展便利市场主体投资服务专项行动、集成服务市场主体全生命周期专项行动、简政放权优化涉企服务专项行动、推进政务服务标准化规范化便利化专项行动，踔厉奋发，担当有为，为建设人民期待的现代化新港城贡献力量。
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